新能源汽车产业发展规划（2021-2035 年）提出了哪些具体的政策措施？

 

《新能源汽车产业发展规划（2021-2035 年）》在推动新能源汽车全产业链升级的同时，对液压制动软管等关键零部件提出了系统性政策要求，其核心逻辑围绕技术标准升级、供应链本土化、安全性能强化三大主线展开。以下是结合规划原文与行业实践的具体分析：

一、技术创新与标准升级：液压制动软管的性能革命

规划明确将高性能零部件技术突破列为核心任务，液压制动软管作为制动系统的关键组件，其技术升级直接关联整车安全与能效优化。

1、标准体系重构

强制性国标升级：规划推动实施GB/T 3683-2023《液压和气动用金属丝增强软管及软管组合件》，对新能源汽车用液压制动软管提出更严苛要求，例如：

耐温性：需在 - 40℃至 150℃极端环境下稳定工作（传统燃油车要求 - 40℃至 100℃），以适应新能源汽车高压平台的热管理需求。

耐腐蚀性：通过盐雾试验（24 小时暴露）和耐油测试（100℃下浸泡于 IRM903 油中 168 小时，体积变化率≤25%），确保在复杂工况下不老化开裂。

爆破压力：最低爆破压力从传统的 276bar 提升至 345bar 以上，以应对新能源汽车线控制动系统的高频压力波动。

国际标准对接：鼓励企业参与 ISO、SAE 等国际标准制定，推动液压制动软管的耐高压、轻量化指标与国际接轨，例如 SAE 100R7 标准软管已广泛应用于新能源汽车制动系统。

2、 材料与工艺革新

高性能材料应用：规划要求突破聚四氟乙烯（PTFE）内衬、芳纶纤维增强层、全氟醚橡胶外层等新型材料，提升软管的耐高温、耐磨损和抗老化性能。例如，PTFE 内衬软管可耐受 200℃以上高温，适用于电池冷却系统等高温场景。

生产工艺升级：推动智能化生产线与动态脉冲测试技术应用，例如浙江某企业研发的第四代钢丝缠绕软管通过 2,000 万次脉冲测试，接近国际品牌水平。同时，要求企业建立全生命周期追溯系统，实现从原材料到装车的质量闭环管理。

3、 智能化集成创新

规划提出车路云协同与智能驾驶系统发展目标，直接推动液压制动软管向集成传感器的智能模块升级。例如，华域汽车等企业研发的光纤传感软管可实时监测压力波动与泄漏状态，数据通过 CAN 总线传输至 ECU，实现制动系统的预测性维护。

线控制动技术适配：针对电子液压制动（EHB）和电子机械制动（EMB）系统，规划要求软管具备信号传输与电磁兼容（EMC）能力，例如博世的线控制动系统已采用集成压力传感器的复合软管，响应时间缩短至 10ms 以内。
二、产业链政策：本土化与生态协同

规划通过供应链安全与本土化政策，推动液压制动软管行业的规模化与技术自主可控。

1、 关键零部件本土化率目标

规划明确要求到 2025 年新能源汽车关键零部件供应链本土化率提升至 80% 以上，液压制动软管作为核心部件被纳入重点突破领域。目前，中鼎股份、鹏翎股份等本土企业已实现尼龙增强软管、不锈钢编织软管的规模化生产，在重卡及高端新能源车型中的配套率年均增长 12%。

进口替代策略：针对芳纶纤维、特种合金接头等 "卡脖子" 环节，规划通过产业基金和税收优惠支持泰和新材、宝武钢铁等企业技术攻关，预计 2026 年芳纶纤维国产化率将提升至 40%，打破杜邦、帝人等国际巨头垄断。

2、 产业集群与协同创新

规划鼓励整车企业与零部件供应商深度协同，例如比亚迪、宁德时代与软管企业联合开发定制化高压制动系统，实现软管与电驱、电池系统的一体化集成设计。长三角、珠三角等地已形成从橡胶原料、钢丝编织到总成装配的完整产业链集群。

跨领域技术融合：推动液压制动软管技术与氢燃料系统、储能设备等新兴领域交叉创新。例如，全氟醚橡胶软管因耐氢气渗透特性，被应用于燃料电池汽车的高压供氢管路；退役电池梯次利用场景中，软管需适应电解液、冷却液等多元介质传输。

三、市场需求驱动：政策与场景双重牵引

规划通过市场应用政策与公共领域示范，直接拉动液压制动软管的高端化需求。

1、双积分政策与节能导向

新能源积分（NEV）与油耗积分（CAFC）并行管理机制，倒逼车企采用轻量化、高效率的制动系统。例如，使用尼龙增强软管可降低整车重量约 2-3kg，帮助车企满足 2025 年纯电动乘用车平均电耗≤12kWh / 百公里的目标。

税收优惠与补贴：对采用新型材料（如 PTFE 内衬、再生橡胶）的软管企业给予增值税减免（如再生橡胶企业增值税降至 9%），并通过绿色采购目录优先纳入公共领域车辆供应链。

2、 公共领域电动化强制推广

规划要求 2021 年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的公共领域新增或更新车辆中，新能源汽车比例不低于 80%。这一政策直接推动环卫车、物流车等商用车的制动系统升级，例如纯电动重卡的制动软管用量比柴油车型增加 23 根，且需满足耐高压、抗振动的特殊要求。

换电模式与基础设施：规划支持换电站建设与标准化接口，液压制动软管需适应快速插拔、高压密封等场景。例如，蔚来换电站的液压管路采用快速接头 + 金属编织软管组合，确保 10 万次以上的循环寿命。

3、智能驾驶与安全监管

自动驾驶冗余设计：L3 级及以上自动驾驶车辆需配备多回路制动系统，单个车型平均配置 6-8 套独立制动管路，推动多层复合软管与防爆型接头需求激增，产品单价较传统软管高出 30%-45%。

安全法规强化：规划要求建立新能源汽车安全监测平台，对制动软管的压力、温度、泄漏等参数进行实时监控。例如，奔驰因制动软管裂纹隐患召回 5.4 万辆车的事件后，行业加速引入在线脉冲测试与AI 视觉检测技术，提升出厂检验精度。

四、可持续发展：绿色制造与循环经济

规划将绿色化与低碳化贯穿全产业链，对液压制动软管的生产与回收提出明确要求。

1、环保材料与工艺

规划禁止使用邻苯类增塑剂等有害物质，推动热塑性弹性体（TPEE）、生物基橡胶等环保材料替代传统丁腈橡胶（NBR）。例如，国内 TPEE 材料在制动软管中的应用比例已从 2020 年的 5% 提升至 2024 年的 18%。

清洁生产技术：鼓励企业采用水基胶黏剂、低温硫化工艺，减少 VOCs 排放；推广自动化生产线与工业互联网平台，实现能耗降低 15%-20%。

2、健全生命周期回收体系

规划要求建立动力电池与零部件回收利用体系，液压制动软管作为橡胶制品被纳入回收范畴。例如，金泰环保开发的废橡胶裂解技术可将回收率提高至 92%，再生橡胶用于低端产品或道路铺设。

生产者责任延伸（EPR）：强制车企、软管企业与回收商签订协议，建立 "一软管一档案" 溯源系统，违规者面临资质暂扣或罚款。预计到 2030 年，可回收材料在制动软管中的应用比例需达到 30%。

总结：液压制动软管的产业升级路径

《规划》通过技术标准 - 产业链 - 市场应用 - 可持续发展四维政策框架，推动液压制动软管行业从传统橡胶制品向高性能复合材料、智能化集成模块转型。未来十年，行业将呈现三大趋势：

1、性能极限突破：耐温范围从 - 40℃~150℃向 - 50℃~200℃扩展，爆破压力突破 40MPa，以适配 800V 高压平台与氢燃料系统。

2、智能化深度渗透：集成传感器、自诊断功能的智能软管成为主流，数据驱动的预测性维护降低 30% 以上的售后成本。

3、供应链韧性提升：通过本土化材料研发（如芳纶、全氟醚橡胶）与区域产业集群建设，实现关键环节自主可控，进口依赖度降至 25% 以下。

这一系列政策措施不仅为液压制动软管企业指明了技术升级方向，更为中国新能源汽车产业从 "规模领先" 迈向 "技术引领" 提供了关键支撑。